Российское государство в 2000–2011 годах

Руководство и федеральное управление

После отставки Бориса Ельцина в конце 1999 года Владимир Путин исполнял обязанности президента, а в 2000 году победил на выборах. В 2004 году он был переизбран. В 2008 году президентом стал Дмитрий Медведев, тогда как Путин возглавил правительство. Эта последовательность важна для различения должностей и периодов полномочий. В 2000 году создали семь федеральных округов с полномочными представителями президента; округа не заменяли субъекты Федерации и не являлись новым уровнем их конституционной равноправности. Руководство стремилось согласовать региональные нормы с федеральными и укрепить исполнение общих решений. Выражение вертикаль власти обозначает усиление управленческой связи и контроля из центра. Для оценки нужно проверить, какие полномочия изменились и какие задачи решались. Усиление согласованности может уменьшать противоречия правил, но не автоматически повышает качество каждого решения или участие граждан в его принятии.

Региональные и партийные правила

В начале 2000-х изменили порядок представительства в Совете Федерации, а федеральный центр усиливал влияние на региональную политику. После решений 2004 года прямые выборы глав регионов заменили процедурой наделения полномочиями с участием президента и регионального парламента; восстановление выборов в 2012 году относится уже к следующему этапу. Партия Единая Россия, созданная в 2001 году, получила важное положение в парламенте и региональных органах. Менялись правила партийной деятельности и выборов, что влияло на доступ к представительству. Для анализа нельзя ограничиться названием партии или процентом её мест: нужно учитывать условия конкуренции и отношения с исполнительной властью. Официальная цель устойчивого управления и последствия для политического разнообразия являются отдельными вопросами. Участие граждан выражается не только голосованием, но и возможностью обсуждать решения, обращаться к органам и получать информацию. Эти формы необходимо оценивать по конкретным процедурам и практике периода.

Государственная символика

В 2000 году приняли федеральные конституционные законы о флаге, гербе и гимне Российской Федерации. Трёхцветный флаг уже использовался в постсоветской России, поэтому закон не следует описывать как первое появление триколора вообще. Двуглавый орёл связывал символику с историческими традициями государственности. Гимн использовал музыку Александра Александрова с новым текстом Сергея Михалкова, соединяя элементы разного исторического наследия. Выбор символов обсуждался обществом и отражал представления о преемственности. Символ является знаком государства, но его значение для людей может различаться в зависимости от семейной памяти и взглядов. Историк устанавливает происхождение, дату правового закрепления и условия использования. Нельзя переносить современный смысл на каждый прежний период, когда похожий знак существовал в другом политическом порядке. Изучение символики показывает, как государство обозначает себя и какие связи с прошлым стремится подчеркнуть.

Терроризм и безопасность

В начале века Россия пережила тяжёлые террористические нападения. Захват заложников в московском театральном центре в октябре 2002 года и в школе Беслана в сентябре 2004 года привёл к многочисленным жертвам, включая детей. Нападения вызывали общественный страх и ставили вопросы предотвращения угроз, действий силовых органов и помощи пострадавшим. Ответственность за преступление устанавливают для конкретных организаторов и исполнителей; она не переносится на всех людей определённой национальности или религии. История безопасности включает также оценку решений властей и условий спасательной операции по документам и свидетельствам. Уважение к жертвам требует точности и отказа от превращения человеческого опыта в простой политический лозунг. Расширение мер контроля нужно сопоставлять с их результатами и правами граждан. Память о трагедии, государственная политика и работа по восстановлению жизни пострадавших связаны, но отвечают на разные исторические вопросы.

В Чечне федеральный контроль сочетался с формированием республиканских органов и восстановлением разрушенной инфраструктуры. Конституция Чеченской Республики была принята на референдуме 23 марта 2003 года и закрепляла её положение в составе России. Восстановление управления и городов не отменяло вопросов прав человека, безопасности и последствий войны. Для оценки урегулирования нужны сведения о прекращении насилия, возвращении жителей и работе институтов, а не только официальное название завершённого этапа.

Военная реформа и управление

После войны с Грузией в августе 2008 года российское руководство ускорило преобразования вооружённых сил. Реформа стремилась изменить структуру соединений и управления, повысить готовность и обновить оснащение. Переход к более мобильным организационным формам сопровождался сокращениями и перераспределением функций, затрагивая военнослужащих и семьи. Для оценки недостаточно назвать новое устройство: нужно проверить подготовку, снабжение, связь и возможность действовать по поставленной задаче. Военная организация связана с ресурсами государства, промышленностью и системой образования. Одновременно государственное управление в целом требовало согласования ведомств и ответственности за результат. Укрепление центра не устраняет автоматически коррупцию, бюрократические задержки или различия территорий. Историческое сравнение периода использует несколько критериев: согласованность правил, безопасность, представительство и повседневные услуги. Это позволяет связать конкретные решения с результатом, сохраняя различие между официальной целью реформы и тем, что изменилось в практике учреждений.

Дмитрий Медведев связывал свою программу с модернизацией, инновациями и уменьшением сырьевой зависимости, в частности в статье Россия, вперёд! 2009 года. Среди инициатив были развитие электронных услуг, изменение правил управления и реформа органов внутренних дел; в 2011 году милицию переименовали в полицию в рамках нового законодательства. Программное заявление и изменение вывески не исчерпывают результата: исследуют устройство службы и практику. Выборы в Государственную думу 2011 года сопровождались общественным спором и протестами вокруг условий голосования и его результатов, став важным переходом к следующему политическому этапу.