Реформы середины XVI века: суд, служба и местная власть
Как преобразования Ивана IV связывали царскую власть, служилых людей и местное управление.
Что ты узнаешь
- Объяснить: реформы середины xvi века: суд, служба и местная власть.
- Связать события с изменениями в жизни разных групп людей.
- Обосновать вывод источником, хронологией и исторической картой.
Темы программы: Избранная рада, Земский собор и формирование приказов; Судебник 1550 года и Стоглавый собор; Стрельцы, Уложение о службе, отмена кормлений, выборное управление и налоги.
Разбираемся в теме
Советники и задачи преобразований
После кризиса 1547 года вокруг Ивана IV сложился круг советников, который принято называть Избранной радой. Среди связанных с ним людей называют Алексея Адашева, священника Сильвестра и митрополита Макария. Название известно по позднейшему описанию Андрея Курбского; это не было официальным названием учреждения с утвержденным списком членов. Правительство стремилось упорядочить суд, сбор платежей, военную службу и управление территориями. Причины реформ включали рост государства, необходимость обороны и недовольство злоупотреблениями. Преобразования нельзя понимать как исполнение одного заранее составленного плана: отдельные меры разрабатывались в разных обстоятельствах. Царь и советники опирались на служилую знать, церковь и местные сообщества, интересы которых могли совпадать в борьбе с беспорядком и расходиться в вопросах полномочий и обязанностей.
Земский собор и приказы
В 1549 году состоялось собрание, которое традиционно считают первым Земским собором. Подобные совещания позволяли власти обсуждать важные вопросы с представителями служилых и других влиятельных групп. Это не был парламент современного типа: не существовало всеобщих выборов, а решения зависели от царской власти и конкретных обстоятельств созыва. Вместе с тем обращение к представителям общества расширяло возможности согласования и получения сведений. Приказы формировались как учреждения, ведавшие отдельными делами — войском, землей, дипломатией или судом. Их развитие происходило постепенно, а компетенции могли пересекаться. Централизация означала распределение функций и накопление документов, а не только усиление личности государя. Более постоянное управление помогало обслуживать территорию, которую один двор без специальных учреждений не мог контролировать одинаково эффективно.
Судебник и церковные решения
Судебник 1550 года уточнял нормы суда, наказаний и ответственности чиновников. Он был связан с борьбой против злоупотреблений и укреплением общего порядка. Ограниченный крестьянский переход в Юрьев день сохранялся при соблюдении условий, но платежи и зависимость от владельца продолжали играть важную роль. Поэтому Судебник не следует путать с полной отменой перехода или с освобождением крестьян. Стоглавый собор 1551 года обсуждал церковную жизнь, дисциплину, богослужебные правила и нравственные вопросы. Власть и церковь стремились к упорядочению, хотя их интересы не всегда совпадали полностью. Норма в законе или соборном решении не доказывает немедленного исполнения повсюду: для оценки результата нужны судебные записи, жалобы и сведения о местной практике.
Военные преобразования
Расширение внешнеполитических задач требовало более организованного войска. В 1550 году были созданы стрелецкие подразделения, получавшие содержание и служившие с огнестрельным оружием. Они сочетали постоянные обязанности с хозяйственной жизнью и еще не были регулярной армией позднейшего типа. Уложение о службе 1556 года связывало объем земельного владения с обязанностью выставлять вооруженных людей. Служба стала более упорядоченной для разных групп землевладельцев. Это увеличивало возможности мобилизации, но зависело от учета земель, снабжения и фактического выполнения правил. Техника, артиллерия и укрепления также влияли на военную силу. Победу нельзя выводить только из одного указа: преобразования действовали вместе с командованием, ресурсами, численностью и обстоятельствами конкретного похода.
Кормления, старосты и налоги
Наместники и волостели получали содержание через систему кормлений, которая могла порождать злоупотребления и недовольство. В середине 1550-х годов кормления отменялись, а местное управление в ряде районов переходило к выборным земским и губным старостам. Земские органы занимались местными хозяйственными, финансовыми и судебными вопросами, губные — борьбой с тяжкими преступлениями. Возможности выбора и состав участников различались по территории. Власть не отказывалась от контроля: местные представители исполняли общегосударственные обязанности. Налоговое обложение стремились сделать более упорядоченным, используя учет хозяйственных возможностей и земель. Участие местного общества облегчало сбор сведений и платежей, но не означало равенства сословий или отсутствия давления на население. Реформа соединяла централизацию с элементами местного самоуправления.
Что изменилось и что сохранялось
Реформы укрепляли государственные учреждения, связывали службу с землей и создавали более общие правила. Они помогали решать задачи суда и обороны, но не уничтожили местные различия, личную зависимость и социальное неравенство. Бояре, дворяне, духовенство, посадские люди и крестьяне участвовали в изменениях по-разному. Для оценки полезно сравнивать не только указ с прежним законом, но и установленное правило с его исполнением. Земский собор давал канал согласования, однако не ограничивал самодержавие так же, как английский парламент. Стрелецкое войско усиливало военную организацию, но требовало содержания. Главный исторический результат реформ заключался в более сложном и постоянном управлении царством. Позднейший поворот к опричнине нельзя считать простым продолжением всех этих мер, поскольку методы отношения власти к обществу существенно изменились.
Опорная лента времени
- 1549Первый Земский собор по традиционной датировке
- 1550Судебник и создание стрелецких подразделений
- 1551Стоглавый собор
- 1555–1556Отмена кормлений и развитие выборного местного управления
- 1556Уложение о службе
Понятия, которые пригодятся
- Избранная рада
- условное название круга советников Ивана IV в период реформ середины XVI века
- Земский собор
- созываемое властью собрание представителей влиятельных общественных групп для обсуждения государственных вопросов
- Приказ
- государственное учреждение, ведавшее определенным кругом дел
- Кормление
- система содержания местных управителей за счет платежей и услуг населения
Разберём вместе
Почему большая территория требовала приказов и местного учета, а не только личных распоряжений царя?
- Выделим исходные условия и интересы участников.
- Разные дела нуждались в специалистах и документах, местные сведения были необходимы для суда, налогов и службы. Учреждения превращали отдельное решение в повторяющийся порядок и помогали управлять на расстоянии.
- Отделим ближайший результат от долговременных последствий.
Разные дела нуждались в специалистах и документах, местные сведения были необходимы для суда, налогов и службы. Учреждения превращали отдельное решение в повторяющийся порядок и помогали управлять на расстоянии.
Попробуй самостоятельно
Запишите своё решение, затем сравните его с разбором. Развёрнутые ответы автоматически не оцениваются.
Открываем задания…
Проверь, что понял
Закрепление материала
Мини-тест
Выберите ответ на каждый вопрос. Объяснения откроются после проверки.
Открываем мини-тест…
Связь с программой
Подробный авторский урок раздела «Россия в XVI веке». Даты в российских событиях до 1918 года, если не указано иначе, приведены в принятом школьном изложении; для сравнения источников уточняй календарь.
- Избранная рада, Земский собор и формирование приказов. с. 18, Реформы середины XVI века
- Судебник 1550 года и Стоглавый собор. с. 18, Реформы середины XVI века
- Стрельцы, Уложение о службе, отмена кормлений, выборное управление и налоги. с. 18, Реформы середины XVI века