История · 9 класс · Урок 22

Великие реформы: самоуправление, суд, образование и армия

После освобождения крестьян новые учреждения расширяли участие и правовые возможности, сохраняя верховную самодержавную власть и существенные ограничения.

Теория: около 5 мин чтения5 практических заданий4 вопросов самопроверки

Что ты узнаешь

Объяснить задачи земской, городской и судебной реформ.
Связать военную и образовательную перестройку с модернизацией.
Различить местное участие и общегосударственное политическое представительство.

Темы программы: Земская, городская, судебная, военная реформы и конституционный вопрос.

Разбираемся в теме

Почему требовалась система реформ

Отмена крепостного права изменила отношения между людьми, землевладельцами и государством. Новые хозяйственные связи нуждались в судах и управлении, а военный опыт обнаружил необходимость иной организации армии. Александр II и реформаторы пытались обновлять государство, сохраняя монархический центр. Разные меры не составляли полностью завершённой демократической программы: они решали конкретные задачи и разрабатывались в борьбе интересов. Важен принцип всесословности — стремление учитывать людей независимо от прежней сословной принадлежности в определённых учреждениях. Его применение оставалось неполным и неодинаковым. Поэтому оценка реформ требует вопроса, какое отношение действительно менялось и для кого. Отсутствие общей конституции не отменяет значения суда или самоуправления, но наличие этих учреждений также не означает полной перестройки верховной власти.

Земская реформа 1864 года

Земства создавались на губернском и уездном уровнях для хозяйственных и социальных дел: дорог, школ, медицины, статистики и помощи населению. Выборы были организованы по группам с имущественными условиями, поэтому землевладельцы имели заметное преимущество. Земские собрания и управы не являлись парламентом страны и не могли свободно решать все политические вопросы. Административный надзор ограничивал самостоятельность, а территория распространения реформы была неполной. Тем не менее земские врачи, учителя и статистики создавали важную среду профессиональной общественной работы. Местное решение позволяло лучше учитывать нужды, но зависело от средств и состава участников. Реформа расширяла опыт самодеятельности, который позднее влиял на либеральное движение и представления о более широком гражданском участии.

Городское управление 1870 года

Городская реформа учреждала выборные думы и управы, занимавшиеся хозяйством, благоустройством и общественными услугами. Право участия зависело от имущественно-налоговых условий, поэтому большинство жителей не получило одинакового влияния. Быстрый рост городов создавал задачи воды, санитарии, транспорта, школ и рынков; местные власти должны были согласовывать расходы и интересы собственников. Выборный орган позволял обсуждать бюджет, но не отменял государственного надзора. Сопоставление города и земства показывает общую идею хозяйственного самоуправления и различие социальной базы. Успех оценивается не самим существованием думы, а способностью решать проблемы и доступностью услуг. Историк также учитывает, чьи требования слышались хуже: бедный житель мог пользоваться городской инфраструктурой, почти не влияя на распределение средств.

Судебная реформа 1864 года

Судебные уставы вводили более независимый и открытый порядок рассмотрения дел, состязательность обвинения и защиты, адвокатуру и суд присяжных в определённых категориях. Судьи получали гарантии, затруднявшие произвольное административное вмешательство, а мировые судьи разбирали часть небольших дел. Решение должно было опираться на доказательства и процедуру, а не только на статус стороны. Однако специальные порядки и сословные элементы сохранялись, а политические дела могли изыматься из обычных правил. Суд присяжных не распространялся автоматически на каждое дело империи. Реформа развивала правовое сознание: открытый процесс знакомил общество с аргументацией и ответственностью. Чтобы оценить результат, нужно сравнивать норму устава с практикой конкретного суда, доступом к защитнику и исполнением решения, избегая утверждения о мгновенном исчезновении произвола.

Школа, университет и военная служба

Университетский устав 1863 года расширил автономию университетов, а дальнейшие школьные меры меняли программы и возможности обучения. Учебная среда получала больше пространства, но сословные и материальные различия доступа продолжались. Военные реформы Дмитрия Милютина совершенствовали округа, подготовку, снабжение и управление. Устав 1874 года вводил всеобщую воинскую повинность вместо прежнего рекрутского принципа; конкретные правила включали возраст, льготы и исключения, поэтому «всеобщая» не означает одинаковую службу каждого жителя. Более короткая действительная служба и запас создавали новые мобилизационные возможности. Образование влияло на подготовку солдата и условия службы. Эти преобразования связывали государственную силу с грамотностью и организацией, показывая, почему одна закупка оружия не могла заменить изменение человеческих и административных ресурсов.

Конституционный вопрос и предел реформ

Расширение местного участия и публичного суда усиливало ожидание общегосударственного представительства. Власть опасалась ограничения самодержавия, а общественные силы расходились в темпе и способе перемен. Проект Михаила Лорис-Меликова 1881 года предусматривал привлечение представителей к подготовительной работе над некоторыми законодательными вопросами, но не являлся принятой конституцией с парламентской ответственностью правительства. После убийства Александра II 1 марта по старому стилю, 13 марта по новому, политический курс изменился. Террор не только разрушал жизнь, но и усиливал страх и репрессивные решения, не гарантируя желаемой свободы. Великие реформы создали новые институты и практики, однако противоречие между общественным участием и неограниченным верховным центром осталось важным вопросом дальнейшей истории.

Опорная лента времени

1863Университетский устав, расширивший автономию.
1864Земская и судебная реформы.
1870Городская реформа.
1874Устав о всеобщей воинской повинности.
1881Проект Лорис-Меликова.
1 / 13 марта 1881Убийство Александра II; старый и новый стиль даты.

Понятия, которые пригодятся

Земство: Выборное учреждение местного хозяйственного самоуправления на уездном и губернском уровнях.
Состязательность: Принцип судебного процесса, при котором стороны представляют и проверяют аргументы перед судом.
Суд присяжных: Порядок рассмотрения определённых дел с участием непрофессиональных заседателей, решающих предусмотренные законом вопросы.
Всесословность: Принцип распространения определённых правил и участия на людей разных сословий.
Воинская повинность: Установленная законом обязанность военной службы с конкретными условиями, сроками и исключениями.

Разберём вместе

Почему выборная земская управа не делает государство парламентской монархией?

Установим уровень учреждения — местный.
Выясним сферу — хозяйственные и социальные дела.
Проверим имущественные условия выборов и государственный надзор.
Сравним с полномочиями общенационального парламента и ответственностью правительства.

Вывод

Местное самоуправление расширяет участие в своей сфере, но не заменяет общегосударственные политические институты.

Попробуй самостоятельно

Запишите своё решение, затем сравните его с разбором. Развёрнутые ответы автоматически не оцениваются.

Открываем задания…

Проверь, что понял

Закрепление материала

Мини-тест

Выберите ответ на каждый вопрос. Объяснения откроются после проверки.

Открываем мини-тест…

Связь с программой

Подробный авторский урок раздела «Россия от Николая I до Великих реформ». Даты в российских событиях до 1918 года, если не указано иначе, приведены в принятом школьном изложении; для сравнения источников уточняй календарь.

Земская, городская, судебная, военная реформы и конституционный вопрос. ФРП ООО «История», 2025, содержание обучения, 9 класс, с. 33: Земская, городская, судебная, военная реформы и конституционный вопрос

Документы и материалы к теме

Президентская библиотека: судебная реформа 1864 года ↗